Photo by Robert S. Donovan

最近一則新聞報導，由於監所管理員男女比率太懸殊，考選部性別平等諮詢委員會要求法務部增加監所女性管理員名額，不料引來矯正署反嗆「難道派女管理員對脫光男收容人安全檢查」（見 矯正署跳腳：難道派女安檢男犯）？護士、居家服務員也多為女性，怎麼不見有人跳出來說：「應該多訓練男性護士、居服員服務男性病患？」父權文化不僅排除（限制）女性名額，弱化女性工作能力，也剝奪女性成為優秀監獄管理員與多元晉升的機會。

以男性為主導的性別體制，常常以保護女性為名，排除或限制女性投入職場類別的管道，例如警察、軍人、調查員乃至監獄系統，隨著婦運團體進入官民合作的行政院性別平等委員會影響性別政策，國家考試取消性別歧視的規定，警察、軍隊等以男性為主要的就業類別慢慢有了鬆動現象，讓女性在有國家薪資保障的行業裡，就業比例逐漸提高…（閱讀全文)

馬政府的2012性/別政策成績單，妳/你打幾分？Photo by chiang 2012台北市婦女節活動

在第387期、上一期網氏新聞前線中，我們邀請讀者一起和我們藉由檢視2012年的性／別新聞來關心馬政府的性／別法令與政策。同時，網氏編輯團隊也在本期精心策畫了「為馬政府上12堂性／別教育課」內容，作為女人對馬政府2012年的總質詢。

網氏自1998年創刊以來，每年經由檢視當年度的性／別新聞觀察台灣的性／別人權，至今已10餘年，累積的性／別平權推動史料相當可觀。網氏編輯團 隊年年絞盡腦汁創造話題，協助讀者快速且容易理解的方式，對每一年度的性／別人權處境有所認識，例如從2006、2007、2008、2009年陸續推出 的給青春期女兒11封信─與年輕世代談2006台灣女性新聞、 給青春期兒子10封信─與e世代談2007台灣性別新聞、送信到海角七號 ──與主配角談2008台灣性別新聞，以及2009年被忽略的性別新聞，2010年我們推出拼出台灣女人的生命地圖，一直到去年（2012）製作「2011台灣女性處境，老娘說了算–2011年度性別新聞回顧與整理」，我們認為在各主流媒體逐漸漠視性／別新聞之際，網氏編輯團隊年年推出年度性／別新聞回顧與整理，期待為性／別人權運動留下吉光片羽。

早在10月（2012）的編輯會議開始，網氏編輯團隊即苦思如何呈現2012年的性／別社會現象，面對馬政府幾近慘白的成績單，我們決定教育工程著手，除 了原有編輯團隊的組織成員外，我們也廣邀其他長期關心性／別人權的非營利組織共襄盛舉，內容廣及愛滋人權、校園人權、跨性別人權、同志人權、新住民人權、 女性經濟安全、職場歧視、農地活化的性別觀點等議題，我們要馬政府上下好好聽講，充實性／別內涵，儘速修改相關法令政策與制度…（閱讀全文）

五都婦團齊聚一堂提民間版婦女政見。Photo by chiang

2010年五都三合一選舉已正式鳴槍起跑，究竟哪位候選人的婦女政見最受女選民青睞？目前僅有大台南的賴清德提出完整婦女政見，今年候選人開出生托育津貼政見為一大特色，如郝龍斌提出婦女生育獎勵2萬元、胡志強補助1萬元、楊秋興生育津貼6千元、陳菊每胎6千元第三胎1萬元、蔡英文補助幼兒保母費、郭添財補助2歲前家長托育費，蘇貞昌、朱立倫和蘇嘉全等三人至9月20日止，尚未提出任何婦女政見。

年底五都直轄市長、市議員及里長三合一選舉，參選人已於9月17日完成登記作業。五都市長參選人也塵挨落定，共有14人登記，分別是台北市的郝龍斌、蘇貞昌、吳武明、蕭淑華、吳炎成等5名、新北市的朱立倫、蔡英文等2名、台中市的胡志強、蘇嘉全等2名、台南市的郭添財、賴清德等2名和高雄市的黃昭順、陳菊和楊秋興等3名。將於11月27日投票揭曉…（閱讀全文）

圖為電影「不能沒有你」劇照

傳統的觀念認為男性就應該堅強，就算急需外界的援手，外表還是要裝作若無其事硬撐著，導致單親爸爸承受比別人更大的壓力，造成願意尋求社工諮商的人數比例，僅是單親媽媽的1/5。

自己在婦女中心工作，深深體會這樣的數據，翻翻個案資料，發現我們所服務的個案比率，男、女生比是1：5。根據統計，單親家庭中單親爸爸佔45％，單親媽媽佔55％。雖然從民國98年1月23日起，單親爸爸也可以申請特殊境遇條例補助，但從98年特殊境遇補助使用人數來看，女性有1萬1,130人申請，佔94％，男性卻僅有708人申請，佔6％。這樣的數據在在反映出我們所處的主流社會，對於單親爸爸有著太多的「應該」和「一定」的期待，所以就算有需要協助的地方，開口了，也未必得到協助。但是，自己身為助人工作者，又能替這些弱勢族群裡更邊緣的單親爸爸做些什麼呢…（閱讀全文）

Photo by chiang

婦運團體與性別研究學者期盼已久的「性別專責機構」，立法院院會終於在1月12日（2010）晚間漏夜三讀通過政府組織再造四法案而塵埃落定，確定依行政院研考會原規劃的維持婦女權益促進發展委員會（簡稱婦權會）的任務編組型態，改名為性別平等促進會，同時在行政院內部成立幕僚單位–性別平等處，由院長直接指揮督導，統合各部會的性平專案小組與婦權會交辦的各項任務。

政府組織出現重大變革！立法院趕在本會期最後一天挑燈夜戰，三讀通過政府組織再造的相關法案，包括行政院組織法、中央政府機關總員額法、中央政府組織基準法，以及行政院功能業務與組織暫行條例等四個法案。中央政府組織將從現行的將近40個部會，改為27個部會加上2個總處，共有14部、8會、3個獨立機關，以及中央銀行和故宮博物院，行政院下設立主計總處和人事行政總處，機關總員額總數上限將限制在17萬3千人，預計減少約1萬多人……（閱讀全文）

　　馬英九總統特別在3月8日（2009）發表婦女節專文，宣布未來中長程施政計畫與法律案，將進行「性別影響評估」，並積極研議設置性別平等專責機制等，促使未來國家政策無論在規劃、執行、考核與編列預算各個階段，都能納入性別觀點。針對預算大餅4年5千憶「振興經濟擴大公共建設特別預算案」，婦女新知基金會率先要求政府提出性別影響評估，落實馬總統的承諾。

　　除了性別影響評估制度可促進社會的性別平等外，閉門造車多時的「行政院組織改造推動小組」，日前也終於回應婦女團體的訴求，將於3月13日（2009）召開行政院性別平等專責機制公聽會，聽取部會代表、學者專家與婦女團體代表交流討論性別平權專責機制的想法，進而凝聚共識。

　　行政院日前召開「組織改造推動小組」第5次會議，會後並由研考會副主委葉匡時說明會議結論，現有的三十七部會，將整併為十三個部、八個委員會、三個獨立機關與其他四個單位（央行、國立故宮博物院、人事行政局及主計處，將定位為政院幕僚單位），瘦身後的政院組織規模約為廿八部會，新的政府改造架構預計在民國100年上路。

　　針對會議結論卻對性別平等專責機構的相關說明付之闕如，令婦女團體惶惶不安，婦女新知基金會與台灣婦女團體全國聯合會因而緊急發出聲明稿，要求馬政府應對此公開說明，未來政府組織改造藍圖中，如何在建立行政院中最高層級的性別平等專責機構。

　　「性別主流化」已是世界各國推動性別平權與婦女權益的政策準則，馬總統多次在婦女節宣示設置性別平等專責機制，將性別意識帶入政策。在此之前，由婦女權益促進發展基金會主辦、各地婦女團體協辦，在全國曾舉辦過四場公聽會，以民主公開討論形成設立性別專責機構的決議，為婦女團體的普遍共識。

　　這次由行政院研考會召集辦理的行政院性別平等專責機制公聽會，迴異於婦女團體訴求的性別平等專責機構，婦運工作者、行政院婦女權益促進發展委員會（簡稱婦權會）委員陳來紅指出，性別平等專責機構屬於執行單位，在政府組織改造過程，容易被邊陲化；提出性別平等專責機制是可成為性別平權核心價值的樞紐，可翻轉過去跨部會橫向連繫不足的體制，她強調：「最好是在院本部的一個處負責，直接隸屬於院長來督促部會落實。」

　　馬政府的信誓旦旦，多次宣示對性別影響評估、性別平等專責機制的重視，並做成執行的決議，但是，婦女新知基金會卻指出，檢視4年5000億的特別預算，除了花在就學與就業安定的367億元，超過4000億的經費擬用於硬體工程建設。根據去年（2007）主計處的就業統計，工業（包含：礦業及土石採取業、製造業、電力及燃器供應業、用水供應及污染整治業、營造業）的就業人數中有將近7成為男性，女性就業人數不及男性的一半。也就是說，政府宣稱這一波振興經濟方案可能開創出的就業機會，恐怕是性別不均等的，其所能解決的男性失業遠遠高於女性失業，該基金會批判說，根本沒有人注意這筆5000億龐大資源分配，其實也是性別失衡、重男輕女。

　　因此，成立性別平權專責機制已是刻不容緩，我們呼應婦女新知基金會的主張，強力要求政府在投注如此龐大社會資源救經濟的同時，更必須提出這5000億涵蓋的所有政策方案的性別影響評估，救經濟，絕對不是只看總體經濟數字，也要兼顧背後的性別正義，才是國家興經濟救失業的治本之道。

* 活動：「女人發展，國家發展」行政院性別平等專責機制公聽會
* 時間：98年3月13日（週五）下午1:30-5:00
* 地點：台灣國家婦女館會議室（台北市杭州南路一段5號9樓）
* 報名：台灣國家婦女館

相關新聞：
政院組織精簡 擬裁25政務官
性別失衡的振興經濟方案擴大內需？被漠視的內需就在女人身上！