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標籤 ‘永久屋’

八八水災「永久屋」配置政策之法律座談

2010年5月18日

資料來源:台灣原住民族部落行動聯盟

簡介:

與談人三位律師都是活躍於NGO界的人權律師。賴中強律師尤其關心重建特別條例,曾經在台北為重建條例進入立法院前,舉辦了唯一的一場民間公聽會,聚集各界NGO團體提出建言。他也很早即對條例中相關災民安置權利之規定提出法律見解(如附件)。

孫迺翊教授專攻社會救助與福利服務法,災後帶領法律系學生針對八八水災專題,並研讀各國救助法案例。與談人提供發言ppt以及立法院預算審查報告(如附件)。
  • 出席: 賴中強律師  / 楊大德律師 / 顏華歆律師;孫迺翊教授(國立政治大學法律學系)暨研究生6人,一共10人。
  • 時間:2010年5月19日下午2:00~5:00
  • 地點:屏東縣麟洛鄉隘寮營區「好茶災民收容安置中心」教堂
  • 主辦單位:好茶遷建委員會
  • 協辦單位:台灣原住民族部落行動聯盟
聯絡人:好茶遷建委員會會長 陳再輝   0919606063
台灣原住民族部落行動聯盟NGO組召集人  黃智慧  0987233887

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安置與重建, 服務網絡, 部落發聲, 重建相關法律

官與民差很大的災後重建

2010年1月20日

八八重建過程中,常常發現官方說的和民間報導的實況,有著不算小的差距。舉以下兩個事例為證:

1:關於小林的永久屋

小林重建會一再提出要自立建村,吳敦義院長一句一切都可以溝通,然後繼續既定的大愛村計劃。

【中央政府重建會說】月眉農場628戶永久屋月底如期完工 災民可於農曆年前進住莫拉克颱風災後重建推動委員會)

吳院長表示,在所有政府與民間單位合作興建永久屋計畫中最具指標性意義的就是慈濟在高雄縣杉林鄉所建的大愛園區,第一期有628戶,第二期也規劃建造900戶以上,合計將提供超過1500戶予受災戶使用,這是規模最大的區域,尤其第一期628戶永久屋將於今年農曆春節前安排災民進住,更具重大意義,政府一定要全力協助完成。本基地如期完成後將可體現政府全面照顧災民的承諾與用心,並可增加災民對政府家園重建的信心和信賴感,進而帶動其他縣市(或地區)永久屋的興建進度。

【小林村民說】小林堅持自立建村,願政府成全莫拉克88news.org

小林重建發展委員會理事長蔡松諭表示,去年11月,重發會成立時,村民們已達成共識,要自力建村,自己打造家園,但兩個多月來,政府一直不願積極面對此問題,「任憑慈善團體分割小林村的資源」,造成小林村民之間已出現裂縫。

蔡松諭說,鴻海集團已釋出兩筆位在月眉農場的土地,可以供小林村民建造新小林村,且不會影響有機農業的發展,小林重發會也已畫好每個重建戶的家園設計圖,可以讓國際社會看到重生的小林村,但政府若不願意辦理土地變更,一切都是空談。

對此,吳敦義表示,他還沒見過設計圖,但一切都可以溝通,他已委派行政院災後重建會副執行長陳振川負責此事,讓小林村民的訴求能夠達到雙贏的局面。

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2:關於準備好返鄉

災後被迫離家,如果可以,當然會想要回家安住的。然而,毀損的路、家園、學校…是否整理好了呢?回家是否可以有得溫飽?孩子是否可以復學?這些回家的前提有被關照了嗎?
【縣政府說】21日原鄉災民返鄉日,千人回山區家園(中時電子報)

縣府統計,目前安置在軍營原鄉災民還有將近五百戶、一千六百人,縣長楊秋興訂一月廿一日為災民返鄉日,最近縣府積極深入災區勘查,確定安全性之後,當天將安排大量災民回家。

【部落族人說】返鄉後,民權村的小孩在那裡上學?莫拉克88news.org

許多村民們的疑問,都未得到具體答覆,因此對返鄉之路仍充滿不安。多數的發言居民都認為,在村子土石流後地質未穩定、路況也不佳的情形下就倉促返鄉,只是勾起大家對風災的恐懼。待在山上,若逢雨季來臨,不知是否再度引發災難?

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這樣的對照還很多,從政府的各項宣告,會以為八八受災的民眾都得到所需要的照顧和安置了,然而,每項政策的落實真是差很大!全球各種災後重建經驗都證實,傾聽災民需求,讓災民參與重建規劃和執行是重建的重要原則,921的重建經驗更是最佳例證,為什麼八八重建過程,官方法和做法離受災民眾這麼遙遠!

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重建路迢迢─原民與主委的對談

2009年9月25日

引用:環境報導 朱淑娟

八八水災重建工作已陸續展開,但重建的主角,原住民,在重建過程中卻缺乏參與,變成重建的邊緣人,充滿被迫離鄉的無奈與惶恐。

尤其,行政院在9月21日公布「莫拉克颱風災害部落原居地安全初評結果」,評估的64個部落中,有33個不安全、10個經工程補強才能轉為安全。也就是說,初步評估結果有33到43個部落必須遷村,報告公佈後引發原民更大的疑慮。

台灣原住民族部落重建行動聯盟20多人,今(24)日前往原住民委員會與原民會主委孫大川會面,提出10大訴求。包括在「離災不離村、離村不離鄉」的前提下,充分討論遷村地點與遷村後的配套措施。應暫緩永久屋建設,保障原民土地,建立一套具有原住民觀點的重建計畫綱要。

針對原民對初評結果的疑慮,孫大川強調,「總要有個起頭」,報告是提供一個到部落溝通的基礎,「這是大事,不是一個人的意願而已」。原民會表示,已規劃從月底起三周,與縣政府以及鄉公所到各部落溝通、說明。

詳細報導請連至:重建路迢迢 原民 : 我們要回家 守護森林山川

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走在「未走之路」~與災民一起打造未來的家

2009年9月23日

出處:我們甚至失去了黃昏

戴著帽子、T恤短褲、腳踩球鞋,一身輕便平凡帶點塵土的建築師謝英俊,「又」到災區裡工作了。10年前的921大地震,讓謝英俊重回多數建築師「未走之路(the road not taken)」。歷經921重建、川震重建,謝英俊現在在台東太麻里,和嘉蘭村民一起蓋房子。他說:「我想讓建築,回到人的生活。」

921大地震後,謝英俊在邵族人請託下,進入當時被重創的日月潭德化社,開啟自力造屋的實驗。但與其以「實驗」形容當時謝英俊在做的事,「學習」二字或許更為恰當。

一場地震,讓曾經蓋出豪宅的謝英俊「學習」突破主流建築思維,回歸初心;也讓習慣水泥磚造的普通人,「學習」房屋與生活的意義。問及謝英俊從事建築多久?他細長的眼一瞇,鈍鈍地說:「很久。」細算之下,是1977年至今。「太久囉,建築對我來說就是生活、生命,分不開了。」

全文請連結至:我們甚至失去了黃昏

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推介幾個深入的分析報導

2009年9月10日
  • 台灣立報「災民大聲說系列」

1 我想有個家 (2009-09-06)
2 傾聽孩子的心聲 (2009-09-07)
3 災校師長 好累 (2009-09-08)
4 災民安置 亂 (2009-09-09)

  • 苦勞網「找一條回部落的路」系列

1. 決定部落存亡的「落差」 (2009-09-06)
2. 「中繼階段」缺席的安置政策(2009-09-06)

  • 小地方新聞網莫拉克之後「永久屋計畫系列報導」

1. 以慈善團體為主導的永久屋計畫 (2009-9-7)
2. 瑪家農場與屏東縣的部落難題 (2009-9-8)
3. 混亂的政策與衝突的法令 (2009-9-9)
4. 外界有大愛,居民有為難 (2009-9-9)
5. 小林遷村,仍荊棘滿佈 (2009-9-9)

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【採訪通知】給吳內閣的第一張考卷

2009年9月10日
【採訪通知】給吳內閣的第一張考卷

尊重災民的主體性,回到以部落/社區為主導的重建模式記者會


9月10日,由吳敦義院長組成的新內閣就要走馬上任,主要就是為了未來災區重建的艱鉅工作,但從八八風災發生以來,劉內閣從救災的緩慢,突然在重建工作中加快速度,讓所有災民在驚魂未定的安置過程中,就要被迫做出是否遷村以及是否接受永久屋的決定。
過去,劉內閣在風災的考驗下因為不及格而退場,吳內閣的上任面對的是人民的補考,因此,原住民團體、人權團體以及環境團體對於新內閣提出了一系列的考題,要求新內閣能夠針對以下的議題提出回應:
1.     擺脫永久屋思維,重視中繼型安置的重要性;
2.     投注人力與經費協助災區部落/社區基層重建組織的發展;
3.     原居地的安全鑑定過程,應遵守資訊公開,在地參與的模式;
4.     重建綱要計畫應有災民代表的參與。

時間:98年09月10日(四)下午兩點
地點:台大校友會館
出席:陳友福(鄒族青年行動聯盟發言人)等等

主辦單位:台灣原住民族部落重建聯盟
合辦單位:台灣原住民族學院促進會、台灣原住民族政策協會、台灣人權促進會、等等

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「呼籲正視災後重建過程的原住民主體」記者會

2009年9月8日

原住民部落組織對於莫拉克災後安置重建的十點訴求~徵求連署團體

  • 日期:2009/ 9/9(星期三)
  • 時間:10:00~12:00
  • 地點:屏東縣瑪家鄉北葉風景 原住民文化園區

從風災發生至今,政府迫於民意與媒體的壓力,要求行政機關加速災後重建工作,例如:立法院一週內通過莫拉克災後重建特別條例、七天內受災區原住地環境調查報告、慈善團體和政府倉促推動永久屋和遷村,強迫災民在身心尚未安頓之下作出決定,凡此種種,造成災民的二度傷害,更無助於部落的重建,我們極為憂心在此粗糙的重建政策下,原住民文化與部落傳承將遭遇更大的斷裂,山林國土的保育也未能具體落實。
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就這樣訂下「遷村造鎮計畫」嗎?

2009年9月7日

2009-09-05中國時報【李翰、江慧真】報導了:官民合力第一個遷村造鎮計畫出爐

災後重建第一個遷村造鎮計畫已出爐,由政府提供用地、民間包括鴻海集團和慈濟共襄盛舉!行政院長劉兆玄四日表示,已選擇高縣杉林國中旁台糖的土地,由慈濟、鴻海為災民規畫興建八百到一千戶「大愛村」永久屋,永久屋只能繼承不能買賣。

劉院長是在宣佈一個重建的重要計劃,然而看到這新聞,重建聯盟的伙伴王麗容老師馬上質疑:

  • 這是〞災民取向〞的規劃思考?還是〞行政取向〞的規劃思考?
  • 蓋永久屋用民調?調查誰?永久屋不適用倉卒式調查的,更不該是資訊和政策不明確下的調查?
  • 最重要的必須是個案管李服務和社區取向的服務進行一段時間(至少可能要半年),但是這些都沒有,如何協助災民做選擇?

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